La Ley de Divulgación de FANI: La propuesta de reescritura del Pentágono/AARO de noviembre de 2023
24 de julio de 2024
Douglas Dean Johnson
Parte superior de la primera página de un documento presentado por la Oficina del Subsecretario de Defensa para Inteligencia y Seguridad a los negociadores del Congreso sobre la Ley de Divulgación UAP, noviembre de 2023.
Por Douglas Dean Johnson
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Publicación original: 24 de julio de 2024, 10:00 AM EDT. Cualquier revisión sustancial del artículo original se anotará en un registro que se encuentra al final del artículo. Quienes lean este artículo en la versión enviada por correo electrónico tal vez tengan que hacer clic en “ver en navegador” bajo mi firma para acceder a documentos incrustados, como archivos PDF.
A la luz de las recientes declaraciones del ex jefe de la “oficina ovni” del Pentágono, el Dr. Sean Kirkpatrick, afirmando que el Pentágono/AARO descarriló con éxito la Ley Schumer-Rounds de Divulgación de Fenómenos Anómalos No Identificados (UAPDA) a finales de 2023, estoy publicando aquí una propuesta de 33 páginas de reescritura línea por línea de la UAPDA aprobada por el Senado que el Pentágono proporcionó a los negociadores del Congreso durante las negociaciones finales en noviembre de 2023.
Es la primera vez que se publica este documento.
Más abajo en este artículo, encontrará las respuestas de Kirkpatrick a las preguntas que le dirigí para este artículo, tales como si el Asesor de Seguridad Nacional o cualquier otra autoridad superior alguna vez trató de someter su actividad en oposición a la UAPDA, y por qué la reescritura propuesta por el Pentágono de la UAPDA habría mantenido disposiciones que afirman el derecho del gobierno federal a tomar posesión (a través del ejercicio del dominio eminente) sobre “todas y cada una de las tecnologías recuperadas de origen desconocido y las pruebas biológicas de inteligencia no humana que sean controladas por personas o entidades privadas…”
Pentagon Nov 2023 proposed revisions to UAPDA
Pentagon Nov 2023 proposed revisions to UAPDA.pdf
GUÍA PARA LA INTERPRETACIÓN DEL DOCUMENTO: En el documento PDF incrustado, el texto subyacente no modificado es la UAPDA aprobada por el Senado. El tachado de un párrafo o frase indica que la Oficina del Subsecretario de Defensa para Inteligencia y Seguridad (OUSD(I&S)) quería que se eliminara ese texto del proyecto de ley. Todas las palabras y frases subrayadas eran propuestas de la OUSD(I&S) para insertar un nuevo texto o un texto sustitutivo.
Por lo tanto, si el texto de la OUSD(I&S) se hubiera aprobado en su totalidad (que no es exactamente lo que ocurrió), la ley resultante habría sido el texto original, más las adiciones subrayadas, menos las extensas tachaduras. Este tipo de documento de reescritura legislativa se denomina a veces “línea roja”.
La naturaleza del documento se explica en los párrafos introductorios que se encuentran en el tercio superior de la primera página, que se muestra en la imagen de arriba: Se presentaba como las “opiniones informales” de la Oficina del Subsecretario de Defensa para Inteligencia y Seguridad, en las que se afirmaba que el Departamento de Defensa “insta encarecidamente a que se considere” la amplia reescritura propuesta de la División G de la S. 2226, que era la Ley Schumer-Rounds de Divulgación FANI, parte de la Ley de Autorización de la Defensa Nacional (NDAA) para el año fiscal 2024 que había sido aprobada por el Senado estadounidense el 27 de julio de 2023. En la introducción del documento se dice que se llegó a la posición del Departamento de Defensa “tras consultar con NARA/ISOO”, refiriéndose respectivamente a la Administración Nacional de Archivos y Registros (NARA) y a la Information Security Oversight Office.
El Subsecretario de Defensa para Inteligencia y Seguridad es el máximo responsable de inteligencia en el Departamento de Defensa. [1] La Oficina de Resolución de Anomalías en Todos los Dominios (AARO) del Pentágono, la “oficina ovni”, depende del OUSD(I&S) para asuntos administrativos, aunque a partir de 2023 el director de la AARO depende directamente de un funcionario superior, el Vicesecretario de Defensa, “en todos los asuntos operativos y de seguridad”. La Vicesecretaria, Kathleen Hicks, depende directamente del Secretario de Defensa.
Kirkpatrick fue director de AARO desde su creación formal a mediados de 2022 hasta el 1 de diciembre de 2023, lo que incluía el periodo en el que la ley de la UAPDA de 2023 estaba siendo considerada en el Congreso (de mediados de julio a principios de diciembre de 2023).
Los datos asociados con el documento original del archivo de “opiniones informales” (que he desinfectado) sugieren que fue transmitido a los negociadores en el Capitolio a finales de noviembre de 2023, durante las etapas finales de las negociaciones sobre qué ley FANI sobreviviría en la NDAA final del año fiscal 2024. El texto definitivo de la NDAA para el año fiscal 2024 se hizo público el 6 de diciembre de 2003, fue aprobado por el Senado el 13 de diciembre, por la Cámara de Representantes el 14 de diciembre y se convirtió en ley el 22 de diciembre de 2023 (Ley Pública 118-31).
A pesar de que el documento del OUSD(I&S) reflejaba opiniones “informales”, el asesoramiento del Departamento se transmitía de forma enfática (“insta encarecidamente a su consideración”) y detallada. El documento de 33 páginas proponía una amplia revisión de la propuesta Schumer-Rounds, eliminando la mayoría de los elementos centrales de la ley aprobada por el Senado. Además, el asesoramiento del Departamento fue ampliamente escuchado: El texto final aprobado reflejaba el punto de vista básico del Departamento en los puntos principales, aunque no en todos los detalles.
En una entrevista de 70 minutos realizada por Marik von Rennenkampff el 17 de julio de 2024 (puede verse en YouTube aquí; transcripción aproximada aquí), Kirkpatrick habló abiertamente de la oposición del Pentágono a la UAPDA de 2023, la primera vez que ha abordado ese tema en detalle en público, que yo sepa. En esta entrevista, Kirkpatrick presentó la oposición del Departamento de Defensa y de la AARO a la UAPDA 2023 como decisiva, diciéndole a von Rennenkampff: “Convencimos al Congreso el año pasado de que no siguiera por ese camino…” [cursiva añadida para subrayar]
[En la nota final nº 2 he publicado un fragmento de ocho minutos de la entrevista de 70 minutos. Animo a los lectores interesados a que utilicen los enlaces anteriores para revisar la totalidad del intercambio de 70 minutos, que incluye la discusión de conocidos vídeos IR tomados por pilotos de la Armada, y también los comentarios de Kirkpatrick sobre un reciente informe emitido por AARO en relación con el análisis de una muestra metálica, además de la extensa discusión de la Ley de Divulgación FANI].
El documento del OUSD(I&S) que estoy publicando hoy aquí no detalla las objeciones de fondo de la AARO a la UAPDA, como hizo Kirkpatrick en la entrevista del 17 de julio, pero esencialmente incorpora esas objeciones a través de sus amplias propuestas de revisión de la UAPDA, que el Senado ya había aprobado. En un intercambio de correos electrónicos del 23 de julio de 2024, Kirkpatrick dijo que no podía confirmar (pero tampoco refutar) la autenticidad del documento del OUSD(I&S), y añadió: “Sin embargo, el documento sí representa muchas de las objeciones que intenté articular a Marik [von Rennenkampff, en la entrevista del 17 de julio de 2024]”.
NACIMIENTO Y DESAPARICIÓN DE LA LEY DE DIVULGACIÓN FANI ORIGINAL
La UAPDA se presentó originalmente, con el líder de la mayoría del Senado Chuck Schumer (D-NY) como principal patrocinador y el senador Mike Rounds (R-SD) como copatrocinador principal, el 14 de julio de 2023. Otros cuatro senadores copatrocinaron la medida. Tras algunas modificaciones, se añadió a la NDAA del año fiscal 2024 como parte de una lista de enmiendas acordadas, sin debate en el pleno ni votación por separado. El Senado aprobó su NDAA para el año fiscal 2024, incluida la UAPDA, el 27 de julio de 2023.
Tal y como fue aprobada por el Senado, la UAPDA habría creado una Junta de Revisión de Registros FANI nombrada por el Presidente y confirmada por el Senado, una agencia federal temporal con personal profesional a tiempo completo y amplios poderes de investigación para buscar, recopilar y divulgar cualquier material relacionado con FANI en todo el gobierno, con el Presidente tomando las decisiones finales sobre el retraso o la divulgación de material considerado especialmente sensible. El proyecto de ley se inspiraba en la mayoría de los aspectos en la Ley de 1992 sobre la recopilación de documentos del asesinato de Kennedy.
Sin embargo, en el comité de conferencia con la Cámara de Representantes, la UAPDA se redujo considerablemente. Se eliminó la junta de revisión independiente propuesta, así como la mayor parte de la ley original, que se había interpretado en el sentido de que en algún lugar dentro del ámbito del gobierno era probable que se encontraran pruebas tangibles de visitas no humanas. La NDAA final para el año fiscal 2024, promulgada el 22 de diciembre de 2023, se limitaba a conferir a la Administración Nacional de Archivos y Registros una misión algo reforzada para reunir la documentación relacionada con FANI en una colección, pero otorgando mucha más autoridad a las agencias para proteger el material de la divulgación pública, especialmente durante los primeros 25 años después de la creación de un documento.
[Para una descripción más detallada de la ley final promulgada, remito al lector a mi artículo “Quick guide to UAP-related provisions in the final FY 2024 National Defense Authorization Act” (13 de diciembre de 2023)].
Durante el periodo de julio a diciembre de 2023, informé ampliamente sobre el progreso de la UAPDA, una medida que yo apoyaba. En ese momento, y desde entonces, he afirmado repetidamente que el destripamiento del proyecto de ley se debió no a ninguna campaña de cabildeo por parte de poderosos contratistas de defensa, como algunos imaginaron, sino a la oposición del Pentágono/AARO, cuyas objeciones fueron adoptadas en gran medida por varios de los legisladores republicanos de muy alto rango que se encontraban entre el pequeño grupo de legisladores que resolvieron las cuestiones contenciosas finales sobre la NDAA. [3]
La oposición del Pentágono a la UAPDA aprobada por el Senado estaba lejos de ser un secreto de Estado incluso a finales de 2023. Después de que la versión final despojada saliera a la luz a puerta cerrada a principios de diciembre, incluso el New York Times informó de que una “persona familiarizada con las conversaciones que insistió en el anonimato para describirlas señaló que el Departamento de Defensa también había presionado enérgicamente contra medidas más amplias”. (“Congress Orders U.F.O. Records Released but Drops Bid for Broader Disclosure”, por Kayla Guo, New York Times, 14 de diciembre de 2023)
EL PENTÁGONO Y LA CASA BLANCA
Desde el momento en que se dio a conocer la UAPDA el 14 de julio de 2023 hasta la publicación del informe final de la conferencia de la NDAA el 6 de diciembre de 2023, algunas personas influyentes en las redes sociales afirmaron que la UAPDA contaba con el respaldo del presidente Biden y de su consejero de Seguridad Nacional, Jake Sullivan. En ningún momento encontré pruebas reales de tal interés o apoyo por parte de los responsables de alto nivel del Poder Ejecutivo, y a medida que pasaban los meses tras la aprobación de la NDAA/UAPDA por el Senado el 27 de julio, quedó bastante claro que el Gobierno de Biden no estaba haciendo nada para ayudar a promulgar la UAPDA.
Le pregunté a Kirkpatrick: “Cuando usted era director de la AARO, ¿recibió alguna vez instrucciones o fuertes orientaciones de alguien de la Casa Blanca, o de la Oficina Ejecutiva del Presidente, o del Consejo de Seguridad Nacional, o de cualquier otra autoridad superior, indicándole que debía suavizar o matizar su oposición a la UAPDA?”
Kirkpatrick respondió:
A la Casa Blanca no podía importarle menos este asunto. Nadie de la Casa Blanca, de la EOP [Oficina Ejecutiva del Presidente], del NSC [Consejo de Seguridad Nacional], ni de ninguna otra “autoridad superior” me llamó a mí o a mi jefe para presionarme para que suavizara mi posición sobre la UAPDA. Tampoco lo hizo nadie del Congreso. (correo electrónico, 23 de julio de 2024)
Como fui el primero en informar (el 13 de julio de 2024), el senador Rounds reintrodujo la UAPDA el 11 de julio de 2024, como una posible enmienda (SA 2610) a la Ley de Autorización de la Defensa Nacional para el año fiscal 2025 (S. 4638), que el Senado examinará a finales de este año. Tal como la presentó Rounds el 11 de julio, el líder de la mayoría del Senado, Schumer, figuraba como copatrocinador (ya no como patrocinador principal o de control).
Marik von Rennenkampff comenzó su entrevista del 17 de julio con Kirkpatrick señalando que la reintroducción de la UAPDA, a lo que Kirkpatrick respondió: “El año pasado convencimos al Congreso de que no siguiera por ese camino…” Von Rennenkampff no tardó en continuar: “¿Ha dicho que usted o AARO se opusieron a la enmienda Schumer-Rounds cuando se propuso el año pasado? Parece ser un gran misterio cómo fue, digamos, suavizada. Otros dicen ‘destripada’”.
Kirkpatrick respondió:
Aclaremos cómo funciona el proceso en el gobierno de Estados Unidos. Cada año la NDAA se elabora con propuestas tanto del Senado como de la Cámara de Representantes. ¿De acuerdo? Esas propuestas se socializan con el Departamento. El Departamento tiene entonces la oportunidad de redactar una reclaima [solicitud de reconsideración] que se devuelve al Congreso y que dice: “Oye, esto no es una buena idea por estas razones”, o “Esto sería mejor si se redactara de esta manera”, o “Sí, realmente no podemos apoyar esto debido a estas limitaciones de recursos”, o cualquiera que sea el caso. Y lo mismo ocurre con cada parte de la NDAA: nos la devuelven y nosotros o el Departamento la examinamos.
Como AARO, las piezas de legislación que se escribieron sobre AARO vienen a nosotros, y se nos permite escribir nuestros pensamientos y descargos de responsabilidad. Así que escribimos exactamente eso. “Mira, esto es una duplicación de la ley que nos diste en el ‘22 [la NDAA promulgada en diciembre de 2022, que ordenaba un “informe histórico” a ser producido por AARO]. Déjenos terminar lo que nos dijo que hiciéramos la primera vez, antes de escribir legislación adicional”.
En la entrevista con von Rennenkampff, Kirkpatrick subrayó su opinión de que la creación de una Junta de Revisión de Registros FANI duplicaría una misión ya asignada a AARO. Pero también mantuvo que no había pruebas que justificaran la creación de una nueva agencia para cazar conocimientos intergubernamentales o la posesión de tecnología no humana.
Kirkpatrick dijo:
Quiero decir, mira, déjame ser claro: No encontramos ninguna prueba de ninguna de estas alegaciones. Ninguna. Y tuve acceso a todo lo que había que tener acceso. Fui e informé y testifiqué [ante los miembros del Congreso] hace tan sólo un par de meses, con el director de SAPCO y el director de CAPCO de ODNI [funcionarios que supervisan los programas de acceso especial], y todos nosotros hemos revisado todo lo que tenemos, todo lo que los testigos han presentado y dicho: “Oye, este es este programa oculto”. Y resulta que ninguno de ellos son esos programas ocultos. Ninguno de ellos. Todos ellos han resultado ser otras cosas que no tienen nada que ver con la ingeniería inversa extraterrestre. Y todos ellos han sido denunciados ante el Congreso…
Y [en la UAPDA] están diciendo a la industria comercial que tienen que entregar todo este material. Bueno, la industria comercial – y he hablado con toda la industria comercial, y se están rascando la cabeza y no saben de lo que están hablando [en el lenguaje del proyecto de ley].
El borrador de “opiniones informales” del OUSD(I&S) de noviembre de 2023 no fue aprobado en su totalidad por los cónsules de la Cámara de Representantes y el Senado. Sin embargo, el texto final aprobado parece haber sido en gran medida coherente con los objetivos principales del OUSD(I&S)/AARO. Se suprimió la junta de revisión independiente propuesta, con su personal profesional y sus amplios poderes. La ley final, al igual que el borrador de la OUSD(I&S)/AARO, otorga a los organismos del Poder Ejecutivo amplias facultades discrecionales para impedir la divulgación de registros específicos, aunque la versión promulgada contiene una presunción limitada de divulgación 25 años después de la creación de un documento relacionado con FANI.
LA REESCRITURA DE LA UAPDA PROPUESTA POR EL PENTÁGONO PARA 2023 MANTIENE UNA DISPOSICIÓN SOBRE DOMINIO EMINENTE
Un aspecto digno de mención del borrador del OUSD(I&S) es la forma en que proponía reescribir la Sección 9010, “Divulgación de tecnologías recuperadas de origen desconocido y pruebas biológicas de inteligencia no humana”. En la UAPDA aprobada por el Senado, esta sección facultaba al Comité de Revisión para ejercer el dominio eminente (es decir, afirmar la propiedad gubernamental) “sobre todas y cada una de las tecnologías recuperadas de origen desconocido y pruebas biológicas de inteligencia no humana que puedan estar controladas por personas o entidades privadas…”
El borrador del OUSD(I&S) proponía debilitar sustancialmente la disposición sustituyendo la ley obligatoria (“El Gobierno Federal ejercerá el dominio eminente sobre…”) por una ley exhortativa no vinculante (“Es el sentido del Congreso que el Gobierno Federal ejerza el dominio eminente apropiadamente sobre…”) – pero el OUSD(I&S)/AARO no proponía suprimir los objetos a los que dicho dominio eminente “debería” aplicarse: “todas y cada una de las tecnologías recuperadas de origen desconocido y las pruebas biológicas de inteligencia no humana que puedan estar controladas por personas o entidades privadas…”
Además, otras revisiones del OUSD(I&S) habrían exigido que todo ese material exótico se pusiera a disposición de la AARO (en lugar de a disposición de una junta de revisión independiente), y habrían asignado al Presidente (en lugar de a una junta de revisión) ciertas determinaciones relativas a dicho material.
Por correo electrónico, le pregunté a Sean Kirkpatrick: “¿Cuál era la razón para recomendar que se mantuvieran las nuevas disposiciones legales propuestas que habrían proporcionado una especie de fundamento jurídico para que la AARO u otras entidades federales ejercieran el control sobre hipotéticas tecnologías de origen desconocido o hipotéticas pruebas de inteligencia no humana (al menos, aparentemente, en los casos en que el Presidente lo considerara apropiado)? ¿Se trataba de una disposición ‘por si acaso’?”
Kirkpatrick respondió:
En ese momento, el frenesí de la conspiración estaba impulsando esta narrativa de que algún contratista principal tenía este material, y había estas alegaciones persistentes de que AARO no tenía autoridades, a pesar de que estaba escrito en la ley anteriormente. Así que se propuso un compromiso para permitir el ejercicio del dominio eminente bajo la autoridad de AARO para subrayar que AARO podría obligar a la divulgación de cualquier cosa, si algo existe. Como sabemos que no existe nada, no nos pareció que dificultara nuestro trabajo, y pensamos que esto podría cerrar una brecha en las alegaciones desinformadas. (Correo electrónico, 23 de julio de 2024)
Sin embargo, en el proyecto de ley final, la sección sobre el dominio eminente estaba totalmente ausente. [4]
NOTAS FINALES
[1] En 2023, el Subsecretario de Defensa para Inteligencia y Seguridad era Ronald Moultrie, que dimitió el 29 de febrero de 2024. El Presidente Biden ha nominado como su sucesora a Tonya Wilkerson, que actualmente es Directora Adjunta de la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial (NGA). El nombramiento de Wilkerson está actualmente pendiente ante el Comité de Servicios Armados del Senado. Para más información al respecto, véase mi artículo “Who is Tonya P. Wilkerson, and what does it have to do with UFOs?”, 21 de mayo de 2024.
[2] He incrustado aquí un extracto de nueve minutos de la entrevista de 70 minutos a Sean Kirkpatrick, realizada el 17 de julio de 2024 por Marik von Rennenkampff. Este fragmento va desde aproximadamente el minuto 8 hasta aproximadamente el minuto 17 del video original.
Extracto de la entrevista realizada a Sean Kirkpatrick el 17 de julio de 2024 por Marik von Rennenkampff, en la que se habla de la actividad de AARO en 2023 en oposición a la ley original Schumer-Rounds UAP Disclosure Act. Uso legítimo según 17 U.S. Code § 107 para fines no comerciales de periodismo de investigación, investigación y debate científicos, educación y comentarios.
[3] En un intercambio con el senador Rounds en el pleno del Senado el 13 de diciembre de 2023, el senador Schumer dijo: “Es realmente un escándalo que la Cámara no haya trabajado con nosotros en la adopción de nuestra propuesta de una junta de revisión, que, por definición, necesita el consentimiento bipartidista. Ahora significa que la desclasificación de los expedientes FANI dependerá en gran medida de las mismas entidades que bloquearon y ofuscaron su divulgación durante décadas”. Sin embargo, Schumer no dijo nada en esa ocasión (ni en ninguna otra de la que yo tenga conocimiento) que indicara que consideraba que la oposición a la UAPDA procedía en todo o en parte de entidades corporativas. Más bien, expresó críticas a actores no especificados dentro del Poder Ejecutivo: “El Gobierno de EE.UU. ha recopilado una gran cantidad de información sobre los FANI durante muchas décadas, pero se ha negado a compartirla con el pueblo estadounidense. Eso está mal y, además, genera desconfianza. Asimismo, múltiples fuentes creíbles nos han notificado que también se ha ocultado información sobre los FANI al Congreso, lo que, de ser cierto, constituye una violación de las leyes que exigen la plena notificación al poder legislativo, especialmente en lo que se refiere a los cuatro líderes del Congreso, los Comités de Defensa y el Comité de Inteligencia”.
Un intercambio en el pleno del Senado de EE.UU. entre el principal patrocinador de la Ley de Divulgación FANI de 2023, el líder de la mayoría del Senado Chuck Schumer (D-NY), y el principal copatrocinador, el senador Mike Rounds (R-SD). Este coloquio tuvo lugar el 13 de diciembre de 2023, después de que la Ley de Divulgación de los FANI hubiera sido eliminada en un comité de conferencia Cámara-Senado, y de que el Senado hubiera aprobado la NDAA final para el año fiscal 2024 [4].
[4] Todo la ley relacionada con FANI que se incluyó en la Ley final de Autorización de la Defensa Nacional para el año fiscal 2024, promulgada el 22 de diciembre de 2023 (Ley Pública 118-31), se incluye en el archivo PDF que figura a continuación. La disposición sobre la recopilación de registros FANI, que es lo que sobrevivió de la Ley de Divulgación FANI original, aparece en las páginas 568-575. Una explicación adicional se encuentra en mi artículo del 13 de diciembre de 2023, “Quick guide to UAP-related provisions in the final FY 2024 National Defense Authorization Act”.
UAP pages only (final) from NDAA (HR 2670) and Joint Explanatory Statement 12-6-23
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https://douglasjohnson.ghost.io/uap-disclosure-act-pentagon-rewrite-nov-2023/